職業教育

張德江作關于檢查職業教育法實施情況的報告

點擊:304 / 發布:王懷寧 2015-07-03
職業教育法首次執法檢查全覆蓋

  本報北京6月29日訊(記者 柴葳)“為了促進職業教育法貫徹實施,推動我國現代職業教育加快發展,全國人大常委會決定對職業教育法實施情況組織開展執法檢查。這是職業教育法施行19年來常委會第一次就此開展執法檢查。”今天,第十二屆全國人大常委會第十五次會議第三次全體會議一開始,十二屆全國人大常委會委員長張德江便從主席臺緩步走到報告臺,向常委會組成人員作全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國職業教育法》實施情況的報告。他強調,要緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,從加快發展現代職業教育的新形勢、新要求出發,全面貫徹實施職業教育法,積極推進職業教育法和有關法律法規的修改完善工作,在法治軌道上推動現代職業教育事業加快發展。

  張德江在報告中指出,職業教育法自1996年頒布施行以來,國務院和各地區各部門認真貫徹實施,健全法規制度,加大投入力度,完善體制機制,創新辦學模式,取得了可喜成績。目前,我國已經建成了世界上規模最大的職業教育體系,通過職業教育和職業培訓,培養了一大批高素質勞動者和技術技能人才,為促進就業創業、保障改善民生、推動經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。執法檢查情況顯示:職業教育法律法規和制度逐步完善,已形成比較完整的職業教育法律法規和制度體系;職業教育改革創新不斷深化,形成了國民經濟各領域共同推進職業教育改革發展的工作格局;職業教育保障條件明顯改善,各級政府認真落實法律規定,不斷加大財政投入,加強和健全職業教育保障機制;職業資格證書制度不斷健全,形成了社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價和院校職業資格認證相結合的多元評價機制;服務經濟社會發展能力日益增強,19年來,職業院校共培養超過1.3億名畢業生,成為我國中高級技術技能人才的重要來源;農村、貧困和民族地區職業教育得到加強,累計有4000多萬名農村新生勞動力在接受職業教育后進入城鎮工作。

  張德江強調,對執法檢查中發現職業教育面臨的一些突出困難和問題,必須引起高度重視。一是對職業教育重要性認識仍然不足,有些地方和部門沒有把職業教育擺在應有的地位,存在唯學歷傾向,全社會尚未形成有利于技術技能人才成長的氛圍。二是職業教育不能滿足社會對技術技能人才的多方面需求,一些現行政策和制度不利于我國職業教育與實際需求的對接,涉農職業院校招生困難、農業技術專業萎縮,農業職業教育吸引力不強。三是職業教育經費穩步增長機制不夠健全,國家經費投入有待進一步增加,一些地方財政對職業教育投入能力有限,民族地區、邊疆地區職業學?;A條件急需改善,一些新建職業院校負債較重。四是教師隊伍還不適應職業教育發展需要,教師隊伍結構不合理,教師來源單一。五是企業辦學的作用未能充分有效發揮,企業辦職教的積極性不高。六是職業技能培訓難以滿足需求,市場需求的導向和企業主體作用尚未充分顯現。

  “各級人民政府和各有關方面要認真貫徹中央精神,主動適應經濟發展新常態,全面有效實施職業教育法,切實加強和改進職業教育工作,加快發展現代職業教育事業。”針對此次執法檢查中發現的主要問題,張德江代表檢查組在報告中提出六點建議。一是切實轉變觀念,從思想上行動上真正重視職業教育。要從思想上高度重視職業教育,加大對職業教育法的宣傳力度,盡快修改不適當的、唯學歷要求的相關政策文件,清理對職業院校畢業生就業、晉升等方面的不合理規定,打通人才成長上升通道。要端正辦學思想,防止單純追求學歷的傾向,注重為生產一線培養高素質的技術技能人才。二是強化基本定位,大力提高職業教育質量。要遵循職業教育規律辦學,面向市場和社會需要辦學,以就業為導向提高辦學質量,注重發揮企業、行業組織辦學的積極作用,對不適應需求、就業率低的專業和學校,應減少招生、調整歸并直至取消相關專業和學校。要更加重視農村地區和農業職業教育均衡發展,大力培養新型職業農民。三是加強統籌規劃,推進現代職業教育體系建設。要加強頂層設計和宏觀指導,充分發揮職業教育工作聯席會議制度的作用,及時解決職業教育改革發展中遇到的新情況新問題。要促進普通本科高等院校轉型發展,實現職業教育提質增效、優化發展。要在對外開放中實現職業教育新發展,促進職業教育和職業培訓協調發展。四是健全投入機制,提高職業教育經費保障水平。要加大財政投入力度,完善生均撥款機制,落實多渠道籌集職業教育經費的法律規定,完善支持扶持職業教育發展的政策措施,督促地方統籌化解職業教育債務。五是抓住關鍵環節,建設適應現代職業教育發展要求的教師隊伍。要切實解決制約教師隊伍建設的問題,破除用人制度障礙,建立職業教育教師與企業技術技能人才雙向交流機制,對長期從事職業教育的教師給予一些特殊政策。六是堅持分類指導,盡快形成發達地區和欠發達地區中等職業教育合作辦學機制,支持西部地區、民族地區和農村地區職業教育發展,通過職業教育幫助困難家庭、困難群體用知識和技能改變命運,堅決阻止貧困現象代際傳遞。

  根據全國人大常委會2015年監督工作計劃,全國人大常委會成立了由張德江任組長,十二屆全國人大常委會副委員長王晨、艾力更·依明巴海、陳竺和主任委員柳斌杰任副組長,20多位常委會委員、專門委員會組成人員和部分全國人大代表參加的職業教育執法檢查組。3月至5月,根據職業教育法等法律要求和當前我國職業教育發展面臨的新形勢、新任務,執法檢查組分為四個小組,先后到吉林省、江蘇省、河南省、湖南省、廣東省、重慶市、甘肅省、新疆維吾爾自治區等8個?。▍^、市)開展執法檢查,聽取了地方政府及有關部門的匯報,深入到21個地市和70所不同類型職業院校、培訓機構、實訓基地、人力資源市場和企業進行實地檢查,召開了29次校長、教師和企業、技能鑒定機構、人力資源市場負責人座談會,充分聽取各方面意見和建議。同時,委托23個?。▍^、市)人大常委會按照執法檢查工作方案對本?。▍^、市)職業教育法實施情況進行檢查,使執法檢查做到全覆蓋。


《中國教育報》2015年6月30日第1版